对于全面道歉,《草案》关于表达“承认过失或法律责任”的规定实则确认了这一精神。香港城市大学法律学院教授顾敏康说,全面道歉的意思就是不能一句“对不起”就完了,还得讲出所以然。   《草案》如此规定,除了让道歉表达更为充分和更显诚意外,还有实证研究作为支撑。美国伊利诺伊州大学法律和心理学教授罗蓓娜研究发现,有限度的道歉可能让另一方难以确定是否接纳和解建议,而全面道歉则会增加和解的机会。   从事交警工作的何先生对记者说,发生一般性的交通事故时,常有肇事者不愿道歉的情况,以致双方各执一词、剑拔弩张。有了这样一部法律,肇事者可以更坦然些,受害者听到道歉也不会得理不饶人,又不影响依法处理事故,道路文明可能会更好一些。   《草案》为道歉者提供保护,并将政府的道歉也涵盖其中,以更有效地处理公众事件,减少民怨、化解危机,但也不是适用所有程序、囊括所有特区机关。   《草案》规定,法例仅适用于司法、仲裁、行政、纪律处分及规管性程序等民事法律部分,不适用于刑事法律程序,以及《淫秽及不雅物品管制条例》《死囚裁判官条例》等。在立法会关于《草案》的资源摘要中指出,这主要是参照其他地区做法,并排除与其他法律抵触的可能性。   至于《草案》将立法会会议程序豁免于适用范围之外,法案委员会解释说是为了方便议员在立法会发言、质询、动议及在辩论议案和撰写报告时,方便引述某人的道歉作为考虑因素,以便让议题讨论更为充分。   道歉者“无责”方面,《草案》其实也留了一个小小的“后门”,赋予法庭在特定情况下可以行使酌情权。香港特区律政司司长袁国强表示,道歉内容一般不能成为“呈堂证供”,但若道歉内容是诉讼中的唯一证据,法庭则可以酌情使用,而法庭行使酌情权时须顾及公众利益,属于公平公正之举。   据了解,为道歉立法在实行普通法的地区也非新鲜事物。美国马萨诸塞州1986年就制定了世界上首个道歉法例,目前加拿大、澳大利亚、苏格兰等56个国家和地区均已有相关法律。   新闻回顾:贵州90后女学生宝鸡失联家人焦急盼归   失联女学生的姐姐张兆敏告诉西部网、陕西头条记者,7月5日,妹妹所在的学校放假后,却一直没见妹妹回家,家里人很着急,直到7月11日家人联系学校后才发觉妹妹失踪,后来在公安部门的帮助下查询到妹妹张兆娇7月5日放假离开学校后,瞒着家人买了机票离开贵阳市,到了咸阳机场,7月6日从咸阳机场坐大巴到宝鸡后被“一男一女”接走失去联系。7月17日,张兆敏赶到宝鸡后向宝鸡市公安局金台分局十里铺派出所报警。   记者在宝鸡市公安局金台分局十里铺派出所了解到,民警在获得线索后,今天(7月19日)一早,十里铺派出所民警与失联女学生家属对一些重点区域的民房进行了排查,尤其对可能藏匿传销组织的窝点进行了排查,并将见过失联女学生的部分传销人员带回询问。   民警代军成介绍说,7月19从早上到下午,民警和家属一起对可能藏匿传销组织的窝点进行了排查,排查传销窝点9处300多人,直到下午5点左右,民警排查时突然发现失联女学生的手机有了信号,进一步排查发现其在宝鸡高速客运中心出现过,民警随即联系客运站排查,客运站排查后发现其已经坐上宝鸡到西安的大巴。   下午5点多,在客运站的帮助下,民警在西宝高速阳平服务区将失联多日的女学生张兆娇从大巴车上安全接回,与家人团聚。   记者了解到,失联多日的女学生张兆娇是受其高中同学田某邀请到宝鸡玩,放暑假后,她便只身前往宝鸡,没想到被骗进了传销组织。   7月19日,传销组织突然将张兆娇送往汽车站,让其回家。张兆敏猜测,可能是传销组织迫于各方压力才让妹妹回家的。   当天晚上,消防官兵赶到现场后发现,一名男子躺在一处杂草丛生的深坑中,据了解,男子家就在这个村,由于天气太热,晚上吃过晚饭后便到此乘凉,不慎掉入深坑。   了解情况后,消防官兵首先对坑边附近的石块、砖头、杂草进行简单清理,防止救援道路顺畅。随后,消防官兵将被困人员抬上担架并将其用绳索固定,利用救援拉梯将男子救出,送至120救护车上,据家人介绍,男子已在医院就医,腰部轻微受伤,无大碍。   今天上午,记者来到了西安市第八医院,医生说,龙女士被狗咬伤后,立刻在附近医院注射了狂犬疫苗,并按照医嘱,后续还注射了3针狂犬疫苗,不幸的是,7月17号仍然被诊断为狂犬病,当天下午6点就转院到西安市第八医院,虽然经过11个小时的抢救,龙女士还是因狂犬病导致的呼吸衰竭而死亡。   西安市第八医院感染科二科主任李燕萍:“(咬龙女士的狗)肯定是一个很疯的狗,而且它身体里带的病毒含量特别高,虽然打了疫苗,但只打了4针,身体里头可能还没有产生抗体,清创的时候,没有彻底清理的深部,所以这个病人发病特别快。”   随后记者来到龙女士被咬的西安市西稍门十字,附近饭店工作人员说在他们这儿经常会看见流浪狗。   记者:“您在附近平时见过流浪狗吗,晚上或者早上?”   某饭店经理:“ 有,我还见过很多,我们门口这两天老是有一条狗。”   据了解,2012年2月1日起施行的《西安市限制养犬条例》中规定,三环以内区域及以外部分区域为重点限养区;其他区域为一般限养区,西安市也已经实行养犬登记和年检制度。记者随后拨打了限制养犬办公室电话,工作人员说他们只负责有证犬,流浪犬应该由街办负责。   记者:“辖区内的流浪狗、野狗,咱做过什么工作没?”